“1岁工作、22岁退休”领69万养老金，审计报告披露相关案例

人事档案有14处涂改，“1 岁工作、22 岁退休”仍层层过审后“退休”，一边领取养老金累计69万元，一边又在新单位工作取酬。近日审计署在《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》）中披露了相关案例。

此次重点审计了25省企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民基本养老保险基金4.14万亿元，发现各类问题金额601.61亿元，涉及挪用、骗取、不当支出等行为。

这些行为直接带来严重后果，《报告》发现，有297.43万名重点人群漏保脱保，其中包括23省的47.7万名困难群体、灵活就业人员应保未保，21省的249.73万名失地农民养老保险缴费补贴应补未补。

《报告》给出审计建议，加强对养老保险基金的统筹管理，督促地方摸清重点人群参加养老保险及资金缺口情况，统筹财力逐步解决；清理规范“小政策”，严厉打击不法中介欺诈骗保等行为。

挪用406亿元养老金用于“三保”支出、化债

在600多亿元的问题金额中，政府挪用问题最为突出。《报告》发现，有13省将406.26亿元城乡居民养老保险基金等，挪用于“三保”支出、偿还政府债务等。

“三保”，指“保基本民生、保工资、保运转”，事关人民福祉，近些年从中央到地方多举措兜牢“三保”底线。此次审计发现的问题反映出，地方“三保”、化债压力仍然不小。

比如，审计发现，有92个地区挤占挪用地方专项债651.8亿元，主要用于“三保”、偿还国企债务等。同时，中央财政发行的国债也存在此类被挪用的情况。

2023年增发的1万亿元国债中，有3527亿元投向灾后恢复重建和提升防灾减灾能力等3大领域。审计发现，有13省违反专款专用等规定，将57亿元挪用于偿还贷款本息、“三保”或非国债范围项目。

2024年发行1万亿元超长期特别国债用于“两重”“两新”工作，审计发现，有4省将70.6亿元挪用于“三保”或其他项目支出。

此外，部分专项民生资金也被挪用于偿还地方债务、支付人员工资等方面。

审计发现，有110个县通过直接挪用、虚列支出等手段侵蚀义务教育学校基本办学条件“补短板”资金40.89亿元，有的用于偿还政府债务，有的用于平衡预算，有的用于修建教师办公楼等。

在接受惠农补贴审计的20省中，有16个省175个县截留挪用41.64亿元，用于偿还当地政府债务、发放公职人员工资等。至2024年6月底，已拖欠相关地区农户补贴资金平均1年，最长9年。

自行保留“取暖费”等待遇，导致多支出基金超167亿元

除养老金被挪用外，审计还发现，养老金全国统筹在执行过程中仍存在问题。2022年，我国正式实施职工养老保险全国统筹，各地要按照中央政策要求，做到“全国一盘棋”，通过统一计发基数、统一待遇项目及其调整机制等实现待遇公平。

《报告》发现，有22省未按全国统筹要求，清理不符合要求的“小政策”，从而导致不当增加基金支出责任187.53亿元。

其中，有9个省在国家统一的养老保险待遇项目清单外，自行保留“取暖费”等16个待遇项目，导致在2022年至2024年期间，多支出养老金167.23亿元。

此外，根据规定，对全国统筹前一次性缴纳保费的条件不符人员，其统筹后增加的待遇支出应由基金和地方按比例承担。《报告》发现，有20省违反此规定，将统筹前不符合条件的26.36万人在统筹后增加的59.41亿元待遇支出，全部由基金买单，导致多支出基金20.3亿元。

篡改档案提前退休，违规领取养老金超5亿元

一些中介和个人也打起了养老金的算盘，审计发现，有16省的90家中介在2009年至2024年期间，通过伪造劳动合同、仲裁书等方式，帮助2万多名条件不符人员违规参保，以基金损失为代价，换取中介或个人谋利。

其中，哈尔滨市阿城区一中介自2019年以来，长期向4名公职人员行贿，通过在材料审核、劳动仲裁等环节造假，至少为不符合条件的271人违规办理参保，预计形成基金支出损失1.15亿元，该中介至少获利400万元。

另外发现，25省的2.83万名职工通过提供虚假病历或篡改档案提前退休等方式，违规领取养老待遇5.19亿元，如山西蒲县疾控中心一职工的人事档案有14处涂改，“1 岁工作、22 岁退休”仍层层过审后“退休”，一边领取养老金累计69万元，一边又在新单位工作取酬。

新京报记者 姜慧梓

编辑 张磊 校对 张彦君